牡人口发[2010]12号

　　　　　　关于下发2010年全市人口计生系统“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案的通知

各县（市）、区人口计生局：
　　现将《2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案》下发给你们，望结合本地实际，采取有效措施，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月二十日

2010年全市人口计生系统
“关注民生、服务发展”群众最满意单位
评议活动工作方案

　　根据市委、市政府纠风办《2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案》的要求和省人口计生委的工作部署，结合我市人口和计划生育工作实际，制定如下工作方案。
　　一、指导思想
　　以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十次全会和纪委十届六次会全精神，以“超千破百”为目标，以解决损害群众利益和影响经济发展环境的不正之风为重点，加强党员干部作风和纪律建设，坚持围绕中心、突出重点，以人为本、服务大局，悉听民意、关注民生，标本兼治、纠建并举的原则，切实在提高服务能力和水平上下功夫，增强服务意识，规范服务行为。为推动科学发展、打造和谐牡丹江、实现我市经济社会新一轮追赶型跨越式发展创造良好的人口环境。
　　二、评议对象
　　各县（市）区人口计生部门，委机关科（室）、直属事业单位、计划生育协会。
　　三、评议内容及工作标准
　　（一）市委、市政府确定的新一轮经济社会追赶跨越式发展各项政策执行情况。领导重视，全员参与。认真贯彻落实市委、市政府各项决策和措施。加强党风政风和行风建设教育，把最满意单位评议工作摆上重要议事日程，纳入人口和计划生育工作目标管理责任状，制定方案，强化措施，落实责任，把评议工作向基层延伸，解决群众普遍关注的切身利益问题
　　（二）规范权利运行制度，正确履行职责。健全权利运行制约和监督机制，做到程序合法，行为规范，依法行政。严格执行人口和计划生育法律法规，切实解决不作为、乱作为等问题。关注民生，优质服务，维护广大育龄群众的合法权益。
　　（三）政务公开，提高工作效率。实行人口和计划生育政务公开、村务公开，做到凡与群众利益密切相关的计划生育法律规定、办事程序、免费事项、收费项目、收费标准等公开透明，有偿服务提前告知，群众自愿接受。畅通群众投诉渠道，简化办事程序，提高办事效率，切实转变作风，促进和谐发展。建设勤政、务实、高效机关和环境整洁、服务热情、技能熟练、诚信惠民的人口和计划生育服务机构。
　　（四）注重民生改善，便民维权，服务群众。制定切实可行的便民维权措施，启用人口计生“12356”一线牵热线。依托电信网络“人力资源库”以及网络信息平台，以人口计生政策、生殖健康和优生优育知识为主，兼顾百姓家庭生活服务项目，努力满足群众人口计生需求，主动为广育龄群众提供便捷优质高效的计划生育优质服务。气动“惠家工程”，开展“孕前优生健康检查”，实现出生缺陷预防关口前移,提高流动人口管理服务水平，帮助广大育龄群众解决生产、生活、生育中遇到的困难，努力做到为民、便民、利民。
　　（五）接受监督，完善机制。向社会公开服务承诺。公示监督举报信箱、电话、电子网站等，畅通反馈渠道，广纳群众意见建议，主动接受社会各界监督。认真解决群众反映的问题，严肃对待群众举报。认真按《牡丹江市人口和计划生育有奖举报办法》查证处理。
　　四、评议方法
　　采取问卷测评、对农民工、流动人口问卷调查和工作考核等方法进行评议。坚持自查自评、明查暗访与广泛征求意见相结合的方法；坚持“群众测评、重心下移、强化基层”的方法；坚持与纠风部门问卷测评相结合的办法。
　　（一）开展单位自查自评。各级人口计生部门对照公开服务承诺和政风行风评议内容，以自查自评为先导，以直接为群众服务的科（室）、技术服务中心（站）为评议重点，排查问题，考核测评，针对查摆出的问题进行认真整改。
　　（二）继续开展“下评上”活动。组织全市人口计生系统开展最佳科（室）、站、股评选活动，评出最佳“先锋岗、先锋号”进行张榜公示。进一步推进阳光服务，对在工作中依法行政、职业道德、履行职责、服务基层、廉洁从政等情况进行评议。评议活动坚持公开、公平、公正原则。
　　（三）组织“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”调查问卷活动。广泛了解育龄群众对人口和计划生育工作的意见要求和满意程度，主动征求社会各界和群众的意见、建议，把“双评”活动引向深入。
　　（四）积极参加市纠风办组织的评议听证会等各类活动。向社会公布举报电话，设立意见箱，接受社会各界监督。
　　五、实施步骤
　　全市各级人口计生系统落实全市2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动分五个阶段进行。
　　（一）准备阶段：4月20日，市人口计生委在总结去年工作的基础上，结合今年的主要工作制定2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案。
　　（二）公开承诺阶段：市人口计生委通过“民心网”及市人口计生委网站（www.mdjjsw.gov.cn）向社会公开承诺，同时启用人口计生“12356”一线牵热线服务电话，启动“惠家工程”开展全方位便民服务。
　　（三）自查评议阶段：6月中旬，市人口计生系统开展半年自查和系统内自查。各单位要主动查找本单位本部门存在的问题和薄弱环节，广泛征求社会各界意见和建议活动，对提出的问题进行认真梳理和整改。
　　（四）整改阶段：各级人口计生部门针对群众反映的问题，进行集中梳理，积极整改，切实解决存在的问题，同时要完善规章制度，建立长效机制。
　　（五）总结阶段：10月末，市人口计生系统将对本级“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动情况进行总结。
　　六、领导机构
　　组  长：黄莲花
　　副组长：霍  震  丁  伟、范建新 刘洪
　　成  员：门丽君  于淑荣  陈瑞姝
　　七、几点要求
　　（一）切实加强组织领导。各级人口计生部门要进一步提高开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动的重要性、必要性的认识，统一思想，搞好动员，紧紧围绕本年度本部门人口计生的中心工作，落实领导责任，制定有效措施，维护人民群众的根本利益。
　　（二）解决好重点突出问题。各级人口计生部门要扎实推进“惠家工程”和“人口计生区域一体化”等项目，坚持把这项评议活动同贯彻落实科学发展观结合起来；坚持把制度创新贯穿民主评议和政风行风建设全过程，并与规范权利运行制度建设结合起来。与开展反腐倡廉“制度建设年”结合起来。针对群众最关心和反映的突出问题，认真调研，特别是加强对重点问题的调查研究。要克服畏难情绪，研究和探索有效解决问题的办法，把创新、整改、制度建设和规范权力运行作为评议政风行风的重要环节，切实维护群众的合法权益，努力建立健全防治不正之风的长效机制。
　　（三）加大指导和创新工作力度。要充分发挥人口计生部门工作在基层，进村入户、面对群众的有利条件，结合人口和计划生育工作总体要求，创新评议方法，拓展评议载体，丰富评议内涵，完善评议机制，增强评议的科学性、有效性和公正性，提高评议的质量。
　　（四）积极参与当地评议活动。各级人口计生部门要积极参加当地组织开展的群众最满意单位评议活动，接受评议和考核。主动与纠风部门沟通，积极交流评议活动信息，自觉接受监督检查、帮助指导，确保“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动取得实效。
　　（五）总结交流经验加强信息反馈。各县（市）区要结合各自的实际情况制定“活动实施方案” 4月30日前上报。同时，要结合自查、自评情况形成自查评议报告于6月10日前上报。市人口计生委适时组织召开“加强政风行风建设暨群众满意单位评议工作推进会”，交流各地自查自评情况、经验，各县（市）区要将评议活动的主要做法、经验及评议结果等情况于10月30日前上报。所有上报材料均以电子版形式上报市人口计生委监察室。电子信箱（mdjjswjcs@126.com）。

主题词：行风评议  工作方案  通知

抄送：省人口计生委监察室，市纪委纠风办。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　牡丹江市人口和计划生育委员会   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年4月20日印发