创新创业 求真务实 全面推进计划生育协会工作

　　东宁县在开展计生协会工作中，始终坚持以人为本，立足于县域经济和人口计生发展大局，紧紧把握群众的实际需求，创新载体，灵活方式，找准定位，重点在机构职能建设，关注民生，优质服务上下功夫，推进了计生协会的改革创新，树立计生协会良好的社会形象。
　　一、领导重视，迅速行动，全面落实计生协会入序参公工作
　　县委、县政府主要领导高度重视协会入序参公工作，主要领导亲自过问，在县委组织部、人事局等部门协助下完成了协会入序参公工作。在省协会提出抓住时机落实黑组通字〔2007〕30号文件，争取有关部门的支持，尽快解决计生协的“三定”要求后，迅速行动，在向主要领导汇报汇报后，及时与编办协调。县编委下发了《关于东宁县计划生育协会机关职能配置内部岗位和人员编制规定的通知》东编发〔2008〕23号文件。对计生协隶属关系、机构、性质、人员编制、岗位设置、领导职数进行了重新核定，并且报送县委、政府、组织部、财政局等部门。同时，加强了协会的组织建设，各级协会都围绕重点工作积极开展活动，充分发挥协会会员和会员小组的作用，为做好协会工作提供了强有力的保障。目前，全县共有协会组织120个，会员小组675个，会员7712人。在5月份开展的为四川灾区“抗震救灾献爱心”活动中，县计生协会积极组织广大理事、会员为灾区捐款、捐物，奉献爱心，捐款捐物共计25700余元。
　　二、以项目实施为重点，强化服务措施，做实 “生育关怀”行动
　　1、落实生殖健康援助行动项目，为计生家庭“送健康”。省协会匹配的双波长乳腺肿瘤检测仪、可视人流机、妇科蓝氧治疗仪三台设备，对于提高计划生育服务水平，增强科技服务能力，给予很大的帮助和扶持。东宁县以“五关怀”人群为重点，确定了生殖健康援助项目“双波长乳腺肿瘤检测仪”普查活动的八类人群，县直内各单位女职工参与普查每人收取10元，对于农村计生家庭的“八类人群”参加普查服务不收费，由县财政每人补贴10元。同时，依托可视人流机项目和妇科蓝氧治疗仪项目，对“双新”项目五率先家庭和幸福家庭，实施免费优惠的生殖健康服务，用项目的实施来惠及计生家庭，受到了广大群众的称赞。目前，共为2082人进行了服务。
　　2、开展“五个一”活动，为计生家庭“送关爱”。围绕生育关怀五类人群，在全县范围内开展了“生育关怀---五个一”活动。一是开展为计生空巢家庭的慰问活动。利用5.29协会纪念日，为全县12户计生空巢家庭送去了米、面、油等生活必需品和慰问金，送去了党和政府的温暖。二是开展为女孩家庭“送温暖”活动。全县六镇、一个城区计生协会选取两个贫困女孩作为帮扶救助对象，开展关爱女孩活动。新学期开学各镇计生协会都为其送去书包、钢笔、字典等学习用品和精美图书，解决女孩在学习中遇到的各种困难。三是开展为基层计生工作者“送健康”活动。经过调查核实，全县曾经从事过计生工作，年龄在60岁以上的计生工作者为48人。县计生服务站对她们提供血常规化验、血压测量、乳腺病检查等免费健康服务。四是开展为计生家庭留守儿童和老人的关怀关爱活动。端午节，为计生留守老人和儿童送去五彩荷包和粽子，协调派出所和学校与计生留守儿童和老人结成1+1+1帮扶关爱对子，解决留守儿童和老人在学习、生活中遇到的实际困难。五是开展以“建和谐幸福家庭”为主题的群众座谈会。各村协会组织村里的致富能人，评选上的好婆婆、好儿媳、好孩子等先进典型与群众开展座谈，相互学习、相互借鉴，共同提高，促进了家庭幸福与和谐，深受群众的欢迎。
　　3、开展“生育关怀”进军营活动，共筑军地双方和谐发展。在开展生育关怀行动中，我们将关怀对象进一步延伸、拓展到军营。我们与驻地65911部队，开展了系列生育关怀服务活动，建立了互帮互助互融互动的共建发展模式，促进了军地双方的共同提高和发展。一是建立信息互通工作制度，实现资源共享。军地双方定期调查统计军队人员家属和营区流动人口计划生育基本情况，每季互通一次信息。建立了联席会议制度，及时了解并掌握军地双方的服务需求和实际困难，有针对性地开展管理服务工作。二是推行服务证制度。县计生服务站定期为部队军人家属和营区内流动人口开展优生优育、避孕节育、男性生殖保健、家庭保健等知识的宣传，组织开展了男性生殖保健讲座。在部队中设立了免费避孕药具发放站，推行了服务证制度，军人家属和营区内流动人口可持服务证到县计生服务站接受免费的计划生育技术服务和免费的五种病原体的优生筛查服务。三是开展军地双方互动活动。在“八一”建军节，在为部队开展慰问活动的同时，组织了大龄官兵鹊桥联谊会，开展了联欢活动，为6对大龄官兵进行姻缘牵线。四是开辟独生子女素质教育军营实践基地。与驻地65911部队五连共同建立了独生子女素质教育军营实践基地，针对现代独生子女缺乏团结、紧张、严肃、活泼等劲头的特点，开展了独生子女军营实践训练活动。定期组织独生子女，到部队参观学习，体验军营生活。组织独生子女观看升旗仪式、部队战士教孩子叠被子、让每个孩子站岗两分钟、与战士共用午餐，让孩子感受战士保卫边疆的使命责任感和军营生活的艰辛。在提高独生子女素质的同时，丰富了部队战士的文化生活，深受军队战士和家长的好评。
　　三、围绕主导产业，组建产业致富联合会，助推计生家庭致富发展
　　1、突出产业致富重点，组建计生家庭产业致富联合会。围绕富民产业，以计生协会为主导，以扩大产业发展规模，引领计生家庭共同致富为目的，以自愿的方式吸纳计划生育示范户、带动户、救助户，组建计生家庭产业致富联合会，建立互帮互助互扶的产业促进模式。产业联合会以小组为单位开展活动，每组制作“产业联合会服务卡”，发至每个产业联合会计生家庭的手中，方便交流和服务。产业致富联合会开展“1+1+2”结对帮带活动，在扶持计生家庭扩大产业的同时，开展“四送四扶”活动：对丧失致富信心的计生家庭送政策扶志，对缺少致富思路的计生家庭送项目扶贫，对致富无技术的计生家庭送知识扶智，对老弱病残生活困难的计生家庭送温暖扶困。县计生协会将为每个产业联合会计生家庭赠送黑木耳生产专用喷雾器，并为村计生协会购置先进装袋机，供产业联合会计生家庭使用。
　　2、政策跟进，真情扶持计生家庭。人口计生局、计生协会与县农委联合制定出台了对“双新”五率先示范户的优先奖励政策，推行了《服务证》制度。目前，全县共评选出“五率先”示范户306户，并享受到优先奖励政策。同时，积极协调组织各涉农部门，对计生家庭开展帮扶活动。全县确定了林业局、水务局、广电局、人寿公司等13个部门为“新农家新农村”建设帮扶单位，对计生家庭开展帮扶活动，共制定出台了30条具体帮扶政策，如：林业局为种植地栽木耳的计生家庭提供优惠价格的锯沫子，人寿公司免费为所帮扶的10户计生家庭投保“农家乐”意外伤害保险等。
　　3、开展大培训，增强计生家庭科技致富能力。坚持因地制宜，按需服务的原则，充实培训内容，改革培训方式，实行训前征询制度，根据群众需求，开展菜单式培训。组织开展“科技课堂进乡村”活动，科技专家和学者进镇入村为计生家庭进行农业新技术、新项目等致富技能的培训，不断提高计生家庭的致富能力和致富本领。
　　四、把握群众需求，拓宽服务领域，提升协会服务水平
　　1、组建协会党员义工服务队。在协会会员和协会志愿者中发出了组建党员义工服务队的倡议。以自愿方式吸纳了年龄在35岁以下，热爱计生工作年轻党员，组建了协会党员义工服务队。协会党员义工服务队，要求达到“四个一”要求即：自备一个小红帽，亮出你的身份；自备一个笔记本，记录下自己的每一次行动和体会；自制一个服务发展计划，凡事有备而来；自我总结出一套服务经验，与大家交流共享。目前，全县共有协会党员义务服务人员125人。定期对本辖区内的空巢老人、残疾人、生活困难的计生家庭，开展义务劳动，解决他们在生产、生活中遇到的实际问题。6月25日组织协会党员义工服务队，为大城子村张广利、石门子村尹健两户计生家庭，采收黑木耳。7.11世界人口日，组织协会党员义务服务队对全县12户计生空巢家庭和8户残疾计生家庭开展了义务劳动,进行了卫生打扫,清理院子,菜园等义务劳动，真正做到了关心群众疾苦、倾力为群众排忧解难，与人民群众心连心，提高协会的社会影响力，树立计生协会的良好形象
　　2、拓延宣教对象，丰富宣教内容。把家庭作为计划生育/生殖保健优质服务的切入点，面向群众，发挥协会会员之家、人口学校、社区活动室等宣传教育阵地作用。拓延宣教对象，丰富宣教内容，将宣教对象由已婚育龄人群拓展到婴幼儿、青少年、老年人；从患病人群拓展到健康人群和亚健康人群。对婴幼儿家庭开展早教知识的宣传；对青少年开展性与生殖健康知识宣传；对老年人群进行抗衰老保健和老年健康保健知识的宣传；对健康人群和亚健康人群进行健康生活保健、营养保健、现代健康生活理念等知识的宣传，实行分类指导，个性化服务，增强群众自我保健意识和能力。同时，定期为特困计生家庭开展免费生殖健康检查。在社区开办了“星期六”家庭健康教育课堂，为小区居民开展疾病预防、健康保健等知识的培训，深受群众的欢迎。充分发挥协会组织群众性的作用，组织群众开展了楼道婚育文化建设，各小区有特长的协会会员自创了书法、美术、剪纸等作品装扮小区楼道。同时，光明社区计生协会还建设了计划生育特色文化墙、文化亭，收到了很好的宣传效果。
　　3、探索人口早期教育工作，开辟协会工作新领域。县计生协会从解决人们最关心的独生子女教育问题出发，开展了系列早教宣传服务活动。一是建立了县、镇、村三级优生指导服务网络。县级建立了优生指导站，镇级建立优生指导咨询室、村里确定了优生指导员。公开了县、镇优生指导站（室）的咨询电话。根据群众的实际需求，开展个性化的指导与咨询，帮助选择最佳的怀孕时间、优生途径和方法，为提高出生人口素质提供重要保障。二是在农村建立了早教流动课堂，利用村人口学校对准爸爸、准妈妈、0-3周岁幼儿家长、爷爷、奶奶等看护人员进行早教意义、简单早教方法和亲子游戏等专门培训，提高家长对早教的认知程度，引起社会对早教的关注，使早教工作步入了平民化、家庭化、经常化的轨道。目前，计生协会讲课7场，生动、活泼的培训活动，受到群众普遍欢迎和认可。
　　五、深化村民自治，加大保险推进力度，进一步增强计生协会的生命力
　　1、强力推进村民自治工作。充分发挥计生协会会员多、联系面广的优势，按照计划生育村民自治“六要素”标准，积极发动村民参与计划生育的民主管理和民主监督。严格按照村民自治“六要素”的标准，重新规范了村民自治的管理模式和运行机制。使广大群众真正参与到计划生育中来，成为计划生育的主人，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务。同时，按照牡丹江市计划生育村民自治分级管理工作的要求，将全县的村民自治村进行了重新审定分类，实行动态升降级管理。目前，全县共有村民自治村94个，占总村数的92%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　东宁县人口和计划生育局 计生协 盛丽红 20081120