第八节 国际合作
我市“十五”期间承接两项国际合作项目。一是宁安市承接的国际合作计划生育/寄生虫防治项目，二是穆棱市承接的中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目。国际合作项目的开展，有效地推动了我市人口和计划生育综合改革的进程。通过在项目地区引进和倡导国际生殖健康/计划生育领域以人为本、优质服务的先进理念，探索出了一套理念先进、管理科学、循证评估、综合拓展的工作模式。
（一）宁安市国际合作计划生育/寄生虫防治项目
1、项目背景：日本家庭协力财团与国家人口计生委合作，以寄生虫防治为切入点，旨在促进中国人口计划生育、妇女保健和生殖健康水平，改善群众生活环境，提高基层工作人员综合服务能力，推进优质服务工作。
2、项目周期：2000——2005年，共5年。
3、项目资金：提供价值300万人民币的设备。
4、项目目标：转变服务观念，改善农村医疗卫生落后面貌，增强群众健康意识和健康水平。
5、项目运作：
（1）项目启动确定宁安市海浪镇和宁西乡为试点乡镇，开展广泛宣传，推进项目工作。
（2）通过提供计划生育、妇女病普查、儿童免疫接种、寄生虫防治、孕产妇系统管理等综合服务完成项目目标。
（3）通过实施改水、改厕工作，改善群众生活环境，保证项目顺利实施。
（4）项目活动与开展婚育新风进万家活动相结合，与提高工作人员综合能力相结合，与生殖健康幸福千万家活动相结合，推进项目工作全面开展。
6、项目成果：
（1）项目活动与婚育新风进万家活动相结合，增强群众参与意识，树立以人为本的工作理念，进行计划生育、妇幼保健、寄生虫防治和婚育新风知识的宣传教育，树立文明卫生、健康科学的新观念。
（2）项目活动与基层综合服务能力建设相结合，提高优质服务水平。通过项目培训，提高了工作人员的综合素质和服务能力，增强了服务理念，体现了以人为本的服务宗旨。
（3）项目活动与生殖健康幸福千万家活动相结合，满足群众生育、生活和生殖健康的需要。实行“一本通”免费服务，体现人文关怀，服务到位，把生殖健康送到村到户。
（4）项目活动与新农村建设相结合，构建和谐幸福家庭。以先进的国际理念推进生育文明和社会主义新农村建设，从改变家庭入手，改变农村精神风貌。
在项目实施过程中，日本家庭协力财团人员、国家项目评估专家先后多次到宁安市调研评估，对宁安市项目工作给予高度评价。
（二）穆棱市联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目
1、项目背景：联合国人口基金第四周期项目的成功运作，推动了项目县朝着国际人发大会《行动纲领》目标迈进，第五周期项目将继续采用和巩固服务规范，努力增加对服务不足人群，包括青年人、男性和流动人口，以及边远地区群众的服务可及性，减少和控制人口流产率，尝试降低孕产妇死亡率的更好办法，并注重社会性别权利，加强服务对象的咨询，加强艾滋病毒/艾滋病预防等方面的工作。所以，第五周期项目是迈向国际人发大会行动纲领目标的重要一步。
2、项目周期：2003—2005年，共三年。
3、项目资金：提供价值270万人民币的设备
4、项目目标：提高女性、男性和青少年对优质的、以服务对象为中心的综合生殖健康/计划生育信息和服务的可获性。
5、项目运作：
（1）强化领导，迅速启动项目工作。
（2）成立项目领导小组，设立项目活动办公室。
（3）进行基线调查，制定符合实际的项目实施方案。
（4）强化宣传，开展项目教育活动。
（5）强化服务，提供个性化优质服务。
（6）强化机制，注重维权。
（7）健全利益导向机制。
6、项目成果：
（1）、树立人权观念，维护群众生育权。一是国际趋势要求维护人权；二是社会变革推动保障人权；三是自身发展需要尊重人权。通过项目推进使我们调整思路、转变观念、依法行政、维护了群众生育权。
（2）、变革管理机制、维护群众民主权。一是进行取消生育证改革试点；二是全面推行村民自治；三是建立健全利益导向机制。
（3）、提高服务水平，维护群众知情权。开展多样化宣传，使群众对计划生育权利与义务、生育政策规定、优生优育知识、生殖保健知识和避孕方法等与切身利益密切相关的知识达到充分知情。
（4）、开展个性化服务，维护群众隐私权。一是以信息引导服务；二是开展查病治病服务；三是启动优生监测服务；四是推行男性生殖保健服务。
（5）、政务公开，维护群众监督权。一是实行规范服务增强透明度；二是减少社会抚养费征收，体现民本意识；三是接受社会监督，促进良性循环。
在第五周期项目实施以来，联合国项目官员、联合国人口基金驻华副代表和国家人口计生委项目专家、人口学专家先后6次进行调研、检查、指导和评估，对穆棱市联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目运作和开展给予高度评价。
实施第五周期项目，使以人为本，促进人的全面发展理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确立，计划生育工作整体水平全面提升，穆棱市成为国家人口计生委首批命名的全国计划生育优质服务先进县。第五周期项目的成功运作，保证了第六周期项目的顺利延续。
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