2009年全市人口计生系统
“关注民生、服务发展”群众最满意单位
评议活动工作方案

　　根据市委、市政府纠风办及省人口计生委《2009年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案》的要求和部署，结合我市人口和计划生育工作实际，制定工作方案。
　　一、指导思想
　　以实践科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、中纪委二次会议和市委十届六次全会精神，坚持围绕中心、突出重点，以人为本、服务大局，悉听民意、关注民生，标本兼治、纠建并举的原则，切实在解决损害群众利益的突出问题上下功夫，在提高服务能力和水平上下功夫，增强服务意识，规范服务行为。为推动科学发展、促进社会和谐、实现牡丹江经济社会追赶型跨越式发展创造良好的人口环境。
　　二、评议对象
　　各县（市）区人口计生部门，委机关科（室）、直属事业单位。
　　三、评议内容及工作标准
　　（一）领导重视，全员参与。认真贯彻落实上级关于加强党风政风和行风建设的部署，把最满意单位评议工作摆上重要议事日程，纳入人口和计划生育工作目标管理责任状，制定方案，强化措施，落实责任，形成“一把手”亲自抓、班子成员齐抓共管、职工全员参与的良好氛围。
　　（二）履行职责，依法行政。正确履行职责，做到程序合法，行为规范，依法行政。严格执行人口和计划生育法律法规和国家人口计生委颁布的“两个工作纪律”及省人口计生委制定的“六个不准”，切实解决不作为、乱作为等问题。关注民生，优质服务，维护广大育龄群众的合法权益，主动为流动人口提供良好的计划生育管理与服务。
　　（三）政务公开，高效快捷。实行人口和计划生育政务公开、村务公开，做到凡与群众利益密切相关的计划生育法律规定、办事程序、免费事项、收费项目、收费标准等公开透明，有偿服务提前告知，群众自愿接受。畅通群众投诉渠道，简化办事程序，提高办事效率，切实转变作风，促进和谐发展。建设勤政、务实、高效机关和环境整洁、服务热情、技能熟练、诚信惠民的人口和计划生育服务机构。
　　（四）关注民生，便民维权。制定切实可行的便民维权措施，主动为广育龄群众提供便捷优质高效的计划生育优质服务，进一步推进避孕方法知情选择，开展生殖健康保健和出生缺陷干预咨询服务。积极协调和督促计划生育奖励优待政策的依法兑现，帮助广大育龄群众解决生产、生活、生育中遇到的困难，努力做到为民、便民、利民。
　　（五）接受监督，完善机制。向社会公开服务承诺。公示监督举报信箱、电话、电子网站等，畅通反馈渠道，广纳群众意见建议，主动接受社会各界监督。认真解决群众反映的问题，严肃对待群众举报。认真按《牡丹江市人口和计划生育有奖举报办法》查证处理。
　　四、评议方法
　　采取问卷测评、工作考核等方法进行评议。坚持自查自评与明查暗访相结合；坚持“群众测评、重心下移、强化基层”的方法；坚持与纠风部门问卷测评相结合的办法。
　　（一）开展单位自查自评。各级人口计生部门对照公开服务承诺和政风行风评议内容，以自查自评为先导，对直接为群众服务的科（室）、技术服务中心（站）为评议重点，针对查摆出的问题进行认真整改。
　　（二）继续开展“下评上”活动。组织全市人口计生系统开展最佳科（室）、站、股评选活动，评出最佳“先锋岗、先锋号”进行张榜公示。进一步推进阳光服务，对在工作中依法行政、职业道德、履行职责、服务基层、廉洁从政等情况进行评议。评议活动坚持公开、公平、公正原则。
　　（三）组织“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动。广泛了解育龄群众对人口和计划生育工作的意见要求和满意程度，主动征求社会各界和群众的意见、建议，把活动引向深入。
　　（四）积极参加市纠风办组织的评议听证会等各类活动。向社会公布举报电话，设立意见箱，接受社会各界监督。
　　五、实施步骤
　　全市各级人口计生系统落实全市2009年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动分五个阶段进行。
　　（一）准备阶段：4月底，市人口计生委在总结去年工作的基础上，结合今年的主要工作制定今年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动工作方案。
　　（二）公开承诺阶段：5月初，市人口计生委将通过“民心网”及市人口计生委网站（www.mdjjsw.gov.cn）向社会公开承诺。
　　（三）自查评议阶段：6月初，全市人口计生系统广泛开展主动查找本单位本部门存在的问题和薄弱环节，广泛征求社会各界意见和建议活动，对提出的问题进行认真梳理和整改。
　　（四）整改阶段：各级人口计生部门针对群众反映的问题，进行集中梳理，积极整改，切实解决存在的问题，同时要完善规章制度，建立长效机制。
　　（五）总结阶段：10月末，市人口计生系统将对本级“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动情况进行总结。
　　六、领导机构
　　组  长：黄莲花
　　副组长：霍  震  丁  伟
　　成  员：冯晓娟  冯  欣  于淑荣
　　七、几点要求
　　（一）切实加强组织领导。各级人口计生部门要进一步提高开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动的重要性、必要性的认识，统一思想，搞好动员，紧紧围绕本年度本部门人口计生的中心工作，落实领导责任，制定有效措施，维护人民群众的根本利益。
　　（二）解决好重点突出问题。各级人口计生部门要切实抓好《<工作规划>实施意见》，坚持把这项评议活动同贯彻落实科学发展观结合起来；坚持把制度创新贯穿民主评议和政风行风建设全过程，并与规范权利运行制度建设结合起来。针对群众最关心和反映的突出问题，认真调研，特别是加强对重点问题的调查研究。要克服畏难情绪，研究和探索有效解决问题的办法，把整改作为评议政风行风的重要环节，切实维护群众的合法权益，努力建立健全防治不正之风的长效机制。
　　（三）加大指导和创新工作力度。要充分发挥人口计生部门工作在基层，进村入户、面对群众的有利条件，结合人口和计划生育工作总体要求，创新评议方法，拓展评议载体，丰富评议内涵，完善评议机制，增强评议的科学性、有效性和公正性，提高评议的质量。
　　（四）积极参与当地评议活动。各级人口计生部门要积极参加当地组织开展的群众最满意单位评议活动，接受评议和考核。主动与纠风部门沟通，积极交流评议活动信息，自觉接受监督检查、帮助指导，确保“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动取得实效。

牡丹江市人口计生委
二○○九年向社会各界承诺

　　2009年全市人口计生系统将在“关注民生，服务发展”最满意单位评选活动中，以科学发展观为统领，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，统筹解决人口问题，立足创新，服务民生，为全面加快我市经济社会追赶跨越式发展步伐创造和谐的人口环境。
　　一、大力推进“新农家新农村“项目、“建幸福家庭，创和谐社区”项目和区域计生一体化，广泛开展生殖保健、生产生活、婚育宣传及权益保障等综合服务，助推新农村及文明城市建设；
　　二、不断完善惠及民生的计划生育服务阵地建设，全市20个中心乡镇计生服务站改扩建项目必保完成；
　　三、认真落实计划生育奖励扶助等惠民政策，全年发放奖扶金200万元以上。积极实施出生缺陷干预项目，提高出生人口素质。满足群众生殖健康需求，为群众提供免费健康检诊30万人次以上；
　　四、严格规范行政行为，深化阳光计生行动，切实解决损害群众利益的突出问题，维护广大育龄群众的合法权益，提高群众满意度；
　　五、深入开展“三评”活动，即：“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“请基层评议机关”活动，切实加强人口计生系统廉政勤政建设。